科学规划与开放共享：中国大功率充电新政重塑产业生态

四部门联合发布632号文，以10万台大功率充电设施为目标，打破品牌壁垒、强化电网协同、重构商业模式，开启超充时代新纪元

一、政策出台背景：破解补能焦虑与资源错配的双重困局

截至2025年5月，全国新能源汽车保有量突破3140万辆，但充电基础设施呈现“低功率主导、快充渗透不足、超快充萌芽”的格局。1440万台充电桩中，公共快充桩仅占408万台，且单枪功率普遍低于150kW。与此同时，特斯拉、蔚来、理想等车企自建超充桩突破万台量级，但因品牌封闭运营导致利用率不足30%，而公共充电站高峰排队超1小时78。

四部门联合印发的《关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知》（发改办能源〔2025〕632号），直指行业三大痛点：

效率瓶颈：传统慢充难以满足800V高压平台车型普及需求

资源浪费：车企自建充电网络重复建设与封闭运营

电网冲击：兆瓦级超充规模化可能引发的配电系统稳定性风险47

二、九大政策支柱深度解读：从强制开放到技术攻坚

（1）打破品牌壁垒：强制无差别开放

“新能源汽车企业自建的大功率充电设施网络，原则上应无差别开放” 15。这意味着特斯拉超充站需向比亚迪车主开放，理想充电桩可服务小鹏汽车。政策明确禁止通过技术限制、软件锁定设置使用壁垒，并要求车企在接口协议、通讯标准上与行业通用规范对接14。

（2）安全与效能双红线

可用率≥98%：要求充电运营企业建立智能运维平台，实时监测设备状态，全量接入政府监测平台210

CCC认证强制核验：设备采购需核查产品合格证明及强制性认证，从源头杜绝质量隐患58

（3）电网融合与技术创新

（4）场景化基建优先策略

高速服务区改造：重大节假日利用率超40%的站点优先升级大功率充电

专用领域布局：公交、物流、重卡场景配套专用超充桩，华为全液冷兆瓦桩已实现重卡15分钟满电47

（5）商业模式重构

长周期经营：鼓励10年以上场站租赁期限，缩短投资回收周期（从7年至4年）

融合服务：推广“充电+餐饮/购物”业态，深圳场站实践表明配套商业可提升毛利率至35%48

三、政策创新性：四重变革引领产业跃迁

从“各自为战”到“公共服务”
强制开放车企私桩，预计头部5万根自建快充桩利用率提升40%，减少重复建设投资超百亿14

从“能源消耗”到“电网调节”
通过价格信号引导低谷充电，允许充电站作为“虚拟电厂”参与电力交易，华东试点企业调峰收益达0.3元/千瓦时47

从“单一补贴”到“长效融资”
地方政府专项债券支持+10年期土地租赁，上海新政对共享充电桩示范小区给予设备投资30%补贴36

从“车桩兼容”到“国际协同”
分类制定乘用车（高压平台）与商用车（兆瓦接口）标准，推动国标与国际接轨210

四、地方与企业响应：政策落地加速

城市群布局：北京2025年建成超充站1000座，重庆推进10座兆瓦级重卡超充站，海南环岛部署全液冷超充网络47

技术创新：比亚迪“兆瓦闪充”（5分钟补能400公里）、华为液冷兆瓦方案、宁德时代神行超充电池密集落地74

县域补短板：财政部等三部门开展75个县充换电试点，要求V2G项目放电总功率≥140千瓦9

五、企业行动指南：抢占超充时代先机

车企：重组自建充电网络运营逻辑，探索开放平台分成机制

运营商：布局“光储充”一体化场站，接入负荷管理系统获取调峰收益

设备商：加速碳化硅器件国产化（降本30%），开发商乘两用超充接口47

六、政策实施展望：重构10万亿能源生态

到2027年10万台大功率充电桩的布局，将直接拉动产业链投资超2000亿元。更深远的影响在于：通过打通“车-桩-网-储”数据闭环，中国有望培育全球最大的车网互动（V2G）生态——国网研究院预测，规模化应用后调峰收益可覆盖场站运维成本的60%48。

当充电枪成为电网的“智能调节器”，当15分钟补能成为重卡标配，中国新能源汽车产业正以政策为舵、技术为帆，驶向交通能源革命的深水区。