2026年7月，营口市发改委对市十七届人大六次会议第19号建议的答复，引发充电行业关注。答复中明确提出：对充电站（桩）、充换电、储能等项目开通审批绿色通道，精简审批材料、压缩办理时限。

这不是一份普通的答复文件。它折射出地方政府在充电基础设施建设中面临的一个普遍困境——“落地难” ，以及一个正在被验证的破局思路——“制度创新” 。

一、充电基建“落地难”：三个老问题

充电桩建不下去，问题往往不出在技术，而出在三个老问题上。

审批慢。 一个充电站项目从选址到投运，涉及发改、住建、自然资源、供电等多个部门，审批链条长、环节多、周期不确定。对于充电运营商而言，时间就是资金成本。

报装难。 居民想在小区装一个充电桩，需要单独向物业申请《车位及允许施工证明》——物业勘查、协调沟通、等待审批，少则一周、多则一个月。“一桩一证明”的繁琐流程，劝退了不少新能源车主。

配套缺。 充电站建好了，配电容量不够，变压器要扩容、线路要改造，又是一轮协调和等待。大功率快充站和光储充换一体化站点的电力接入需求更为复杂。

三个问题叠加，结果就是：政策方向很明确，项目落地却很缓慢。

二、营口解法一：审批“绿色通道”，让项目跑起来

营口市发改委的做法是：把充电基建项目从“排队办理”升级为“优先办理”。

具体而言，对充电站（桩）、充换电、储能等项目开通审批绿色通道，精简审批材料、压缩办理时限。同时建立项目跟踪服务机制，提前介入项目选址、方案设计等前期环节，常态化开展政策指导、备案答疑和合规辅导。

这套机制的核心逻辑是：不让审批成为项目的“减速带” 。项目方不需要自己去摸索流程、跑断腿，而是有专人跟进、提前介入、主动服务。

在电力接入环节，营口市发改委与工信、供电等部门建立常态化联动机制，结合充电站点充电负荷需求，提前预留配电容量，科学制定接入方案，推动充电设施与配套电网同步设计、同步建设、同步投运。针对重卡快充、集中式充电站、光储充换一体化站点等大功率用电项目，多部门协调推进配电线路、变压器等设施升级改造。

“同步设计、同步建设、同步投运” ——这三个“同步”，意味着充电站项目不再需要“建好了等电”，而是“电等桩来”。

三、营口解法二：“一小区一证明”，让居民装桩不再跑断腿

如果说审批绿色通道解决的是“建站难”，那么“一小区一证明”解决的就是“装桩难”。

国网营口供电公司创新推行的“一小区一证明” 充电桩报装模式，将过去“一桩一证明”变更为“小区统一备案”。由物业或业主委员会以小区为单位，统一出具《车位及同意安装充电设施整体备案证明》，供电公司批量获取车位信息和安装许可。

这一改变的效果立竿见影：居民个人无须再单独跑物业开证明，只需通过“网上国网”APP提交身份证明、车位产权证明和购车证明即可在线完成申请。平均办理时间缩短至3个工作日内。

从“等一周”到“3天”，从“跑几趟”到“手机点一点”——制度创新的价值，就在这些看似微小的改变中体现出来。目前，这一模式正在营口市稳步推广。

营口供电公司还推出了“联网通办”业务，在用户购车时即与新能源汽车经销商联动，为用户提供电源线、表箱、电能表免费安装服务。从买车到装桩，一条龙服务，让新能源车主的“后顾之忧”大幅减少。

四、营口解法三：光储充换融合，让充电站自己“造血”

营口在充电基础设施建设上的探索不止于“提速”，还延伸到了“提质”。

答复中明确提出，大力推广光储充换融合应用场景。安泰集团构建的“光储充换+绿色运力”一体化模式，节能降本、减碳增效成效显著。

营口鼓励充电场站结合自身场地条件，配套建设分布式光伏发电、储能设施，打造集光伏发电、储能、充换电功能于一体的综合能源服务站。通过自发自用、峰谷套利等方式，进一步降低场站运营的电力成本，提升项目运营收益。

在营口已经落地的项目中，汇创能源与营口燃气合作建设的光伏车棚+充电桩一体化重卡充电站，在车棚顶部铺设高效光伏组件，年发电量超30万度，可满足100辆电动重卡的年均充电需求。光伏发电优先供给充电桩，剩余电能通过“自发自用、余电上网”模式接入电网，真正实现 “新能源车充新能源电” 的绿色闭环。

营口港泰新能源利用物流仓库屋顶4万平方米，铺设光伏板8150块，构建了“光储充换一体化”模式。营口恒泰物流已建设5个充电站和3个光伏发电站，选择风、光、储、充一体化项目方案。在重卡充换电领域，辽宁（营口）沿海产业基地正在对接新能源重卡充换电站项目，重点推进象屿铝业、建发盛海等龙头企业的港厂短驳运力新能源替换。

这些探索指向一个方向：充电站正在从“纯用电设施”升级为“发储充一体化能源节点” 。光伏发电降低电费成本，储能实现峰谷套利，充换电满足车辆补能需求——三者的协同，让充电站的运营从“赔本赚吆喝”走向“可持续盈利”。

五、更大的棋盘：“十五五”布局正在展开

营口的充电基建提速并非孤立事件，而是融入了一个更大的“十五五”规划棋盘。

2026年2月，营口市“十五五”电动汽车公共充电设施布局规划完成招标，规划范围覆盖营口市全域4个辖区和2个县级市。规划贯彻“整体谋划、系统推进、适度超前”的指导原则，按照 “充电网络、充电片区、充电块区”三级体系进行布局。

在省级层面，辽宁省2026年政府工作报告明确提出：简化居民充电桩报装申请资料，全年完成13万户居民充电设施报装；新增高速公路服务区充电车位130个，充电车位占停车位总数达到15%以上。辽宁“十五五”交通规划还提出，在重点服务区布局重卡充换电设施，在综合交通枢纽、邮政快递分拨中心等地建设分布式新能源、储能电站及充（换）电设施。

营口已被列为辽宁省辽南超充网络“首建示范区” ，规划建设8座单站功率≥480kW的液冷超充站点，覆盖鲅鱼圈港物流园区、辽河大街商圈、营口东站枢纽等7大重点区域。

从市级规划到省级部署，从居民充电到重卡补能，一张覆盖全域、分层分级的充电基础设施网络正在加速成型。

六、君箭的视角：当“落地难”不再是难题

营口的实践给充电桩行业提供了一个重要启示：充电基础设施的规模化发展，既需要技术创新，也需要制度创新。

审批绿色通道解决了“建站慢”，一小区一证明解决了“装桩难”，光储充换一体化解决了“运营亏”——三管齐下，正在系统性地破除充电基建的落地障碍。

当“落地难”不再是难题，市场的焦点将回归到产品本身：什么样的充电设备能够适配不同场景的需求？什么样的解决方案能够帮助运营商实现可持续盈利？

君箭集团深耕新能源设备研发制造13年，厂房面积超60000平方米，形成了覆盖光伏、储能、充电、放电、智慧管理的“光-储-充-放-智”矩阵式系统能力：

• 针对大功率快充场景：一体式直流充电堆（160kW-960kW）和分体式直流充电堆（480kW-2400kW），适配重卡充换电站、高速公路服务区等场景；

• 针对光储充换一体化场景：液冷储能一体机（125kW/261kWh），循环寿命超6000次，系统效率≥90%，可与光伏、充电桩协同运行；

• 针对居民小区场景：7kW-21kW交流充电桩和20kW-40kW小直流充电桩，适配住宅小区、商业综合体的多样化需求；

• 针对智能化运营：充电运营管理平台支持SaaS云部署与私有化部署双模式，已实现与小桔、快电、新电途等第三方平台的互联互通。

从营口到辽宁，从审批提速到场景升级，充电基础设施的规模化发展正在加速。君箭集团将以全链条产品与服务能力，参与这场从“落地难”到“加速跑”的产业进程。

君箭集团，致力于为全球客户提供“光-储-充-放-智”矩阵式新能源系统解决方案。让充电基础设施不再“落地难”，让绿色出行不再“充电难”。