2026年8月10日，江苏省机关事务管理局印发《江苏省公共机构节能降碳“十五五”规划》。这份以全省公共机构尽早实现碳达峰为牵引的规划，明确了到2030年单位建筑面积碳排放下降9%、单位建筑面积能耗下降5%、人均用水量下降3%三项核心约束性指标。

在充电基础设施领域，规划释放了三个清晰的信号——“应用尽用”“统筹推进”“双向互动” 。这八个字，正在为公共机构充电设施建设划定新的坐标。

一、为什么是公共机构？——“示范引领”的责任与空间

公共机构是节能降碳的重点领域，在经济社会发展全面绿色转型中发挥着示范引领作用。江苏省公共机构体量庞大——2025年全省公共机构总能耗226.82万吨标准煤，碳排放总量920.97万吨。与此同时，公共机构也是充电基础设施的重要载体——政府机关、事业单位、学校、医院等拥有大量固定停车位和稳定的用电条件。

更重要的是，公共机构本身就是新能源汽车的“第一用户”。规划明确提出“结合公务用车更新需求，进一步加大公共机构新能源汽车使用力度，做到应用尽用”。公务用车新能源化与充电设施建设，构成了一枚硬币的两面——车要充电，桩须配套。

2026年3月1日起，由国管局节能司、国家能源局电力司共同提出并牵头起草的机关事务行业标准《公共机构电动汽车充电基础设施配置及运行指南》（JS/T 302-2026）已正式实施。标准明确：公共机构充电车位配建比例不低于总车位的25%，直流桩与交流桩按20%—40%、60%—80%配比。江苏规划的落地，正是这一国家标准的省级深化。

二、三大信号：江苏规划如何定义公共机构充电设施的未来

信号一：从“鼓励建设”到“统筹推进”

规划在“持续优化终端用能结构”章节中，用了一个关键词——“统筹推进充电基础设施建设”。

“统筹”二字，意味着公共机构充电设施建设不再是一个“各自为战”的散点工程，而是需要系统谋划、统一部署的专项任务。结合规划提出的“系统摸排全省公共机构屋顶、车棚等可开发光伏资源，分类推进分布式光伏规模化建设”，充电设施将与光伏发电形成协同布局——光伏发的电，优先通过充电桩给新能源汽车充电，实现“绿车充绿电”的闭环。

信号二：从“单向充电”到“双向互动”

规划提出 “探索动力电池与电网双向互动模式，助力区域电网削峰填谷” 。

这是V2G（车网互动）技术在公共机构场景的首次省级规模化部署。公共机构拥有大量固定车位和规律性的车辆停放周期——公务用车夜间停放、白天使用，天然具备参与电网调度的条件。当V2G技术落地公共机构，每一辆公务用车都将成为“移动储能单元”，在电价低谷时充电、高峰时放电，既降低用电成本，又为区域电网提供灵活性资源。

信号三：从“单一充电”到“光储充一体化”

规划提出“积极应用'光储直柔'等新型供配电技术”。光储直柔——光伏发电、储能系统、直流配电、柔性用电——四项技术的一体化集成，正是“光储充”场景的进阶版本。

结合规划“新建建筑可用屋顶光伏应装尽装，既有建筑屋顶充分加装光伏系统”的要求，公共机构充电设施将从“插根桩就能充电”的粗放模式，走向“光伏发电+储能调峰+充电补能”的精细化运营模式。

三、政策叠加效应：江苏规划的深层推力

江苏规划并非孤立文件，而是叠加了多重政策推力。

国标层：JS/T 302-2026明确公共机构充电车位配建比例不低于25%。设备须取得CCC认证，2026年8月起新建、更新的设施须具备CCC强制性认证。

省标层：江苏省地方标准DB32/T 4382-2026对防护等级、通信协议兼容性、远程升级能力提出了刚性要求。江苏省此前已明确，政府机关、企事业单位等内部停车场根据需要配建一定的充电设施，新建的大型公共建筑配建停车场建有充电设施的停车位应不少于总停车位的10%。

市场化层：规划提出“力争到2030年能源费用整体托管覆盖全省50%建制县（市、区）”。合同能源管理、能源费用托管等市场化模式，将为公共机构充电设施建设引入社会资本。

三重政策叠加，公共机构充电设施市场正在从“零散需求”走向“规模释放”。

四、君箭的回应：以全链条能力适配公共机构充电场景

公共机构充电设施的特殊性在于——场景多元、标准严格、运营要求高。政府机关、学校、医院、文体场馆等不同场景，对充电设备的功率、形态、安全等级有不同要求。君箭集团深耕新能源设备研发制造13年，厂房面积超60000平方米，以全产品矩阵适配公共机构的多场景需求：

在交流慢充场景，君箭的7kW、11kW、21kW交流充电桩适配政府机关、事业单位等公务用车过夜充电场景，产品通过CQC认证，具备CCC认证资质，符合公共机构充电设施的安全标准要求。

在直流快充场景，君箭的20kW-40kW小直流充电桩和60kW-180kW中功率直流充电桩，适配医院、学校等公共机构白天快速补能的需求；一体式直流充电堆（160kW-960kW）适配大型公共机构场站的大功率充电场景。

在“光储充”一体化场景，规划明确提出“新建建筑可用屋顶光伏应装尽装”。君箭的液冷储能一体机（125kW/261kWh）循环寿命超6000次，系统效率≥90%，可与光伏车棚、充电桩协同运行，构成“光伏发电+储能调峰+充电补能”的一体化方案。

在V2G场景，规划提出“探索动力电池与电网双向互动模式”。君箭已推出全系列V2G双向充电产品，覆盖7kW-22kW交流充放电桩和60kW-120kW直流快充桩，可支持公务用车作为移动储能资源参与电网调节。

在智能化运营场景，君箭的充电运营管理平台支持设备集中管理、财务数据汇总、故障实时监控，已实现与小桔、快电、新电途等第三方平台的互联互通——这正是规划“完善能耗在线监控系统建设，深化物联网、大数据技术融合应用”所要求的数字化能力。

五、结语

江苏省公共机构“十五五”规划，以“应用尽用”“统筹推进”“双向互动”三个关键词，为公共机构充电设施建设划定了清晰的路线图。叠加国标JS/T 302-2026的25%配建比例要求、CCC强制认证门槛、以及能源费用托管的市场化机制，一个规模可观、标准清晰的公共机构充电设施市场正在加速成型。

当公共机构从“节能降碳的示范者”走向“充电基础设施的先行者”，充电桩行业的竞争逻辑也在变化——不再是“谁能把桩立起来”，而是“谁能在合规的框架下，提供最适配公共机构场景的产品与方案” 。

君箭集团，以13年新能源设备研发制造经验，以覆盖交流慢充、直流快充、光储充一体化、V2G双向充放电的全产品矩阵，以智能化运营管理平台，助力公共机构充电基础设施建设从“有”走向“优”。

君箭集团，致力于为全球客户提供“光-储-充-放-智”矩阵式新能源系统解决方案。让每一根公共机构的充电桩，都成为绿色低碳转型的示范节点。